Přímo na Den nezávislosti podepsal Donald Trump svůj „velký, krásný zákon“ (One Big Beautiful Bill), jak o něm už nějakou dobu hovoří. Nejdřív ho v úterý schválil Senát, a to jen díky hlasu viceprezidenta J. D. Vanceho, který rozsekl patovou situaci. Ve čtvrtek ho pak schválil Kongres, v němž mají republikáni většinu. Trump tento zákon označuje za naprosto zásadní pro své prezidentství, a proto stojí zato se detailněji podívat, co přesně Američanům přinese. Přestože se Trump často tváří jako nespoutaný rebel, který mění americkou politiku k nepoznání, jakmile se na jeho ikonické zákony podíváme podrobněji, většinou zjistíme, že nabízí především klasickou pravicovou politiku škrtů, daňových úlev pro nejbohatší a snížení životní úrovně nejohroženějším vrstvám Američanů. Žádná revoluce se tedy nekoná, což se nelíbí i některým radikálnějším republikánům.
Trumpa v posledních volbách volila řada lidí, kteří využívají program Medicaid. Velká část z nich o tuto výhodu brzy přijde.
Českým čtenářům by tuto daňovou reformu nejlíp přiblížilo asi zrušení superhrubé mzdy, kterou v roce 2021 schválila ODS společně s ANO, SPD a údajně levicovou KSČM. V neděli ráno psal o podobnosti těchto dvou legislativ i Jiří Nádoba na serveru Seznam Zprávy. Představte si plošné úlevy z daně z příjmu, které nenavrhují žádnou daňovou progresi a jdou napříč americkou společností bez ohledu na to, jestli jste miliardář nebo chuďas. Toto opatření tak z logiky věci přinese řádově mnohem větší úspory vysokopříjmovým Američanům, zatímco ti nejchudší touto změnou získají jen velmi málo.
A to nemluvíme ještě ani o tom, že tento zákon přináší také změny a škrty v pojištění Medicaid a v potravinové pomoci, na kterých jsou nejchudší americké vrstvy často závislé. Celkové změny mají podle propočtu rozpočtového výboru Kongresu připravit 10 procent nejchudších domácností až o 1600 dolarů ročně (asi 33 600 korun), což je přibližně 3,9 procenta jejich příjmů. O přístup k pojištění Medicaid by navíc v horizontu několika let mělo přijít až 16 milionů lidí. Tyto daňové a systémové změny, z nichž budou těžit primárně nejbohatší vrstvy americké společnosti, mají americký rozpočet během následujících deseti let připravit o 3,3 bilionu dolarů a je otázka, čím chtějí tyto peníze republikáni nahradit.
Jak zničit populární sociální programy?
Jak v pořadu Interview Plus na Českém rozhlase říkal nedávno ekonom Jan Švejnar, je pravděpodobné, že Trump o žádnou náhradu ani zvýšení jiných příjmů usilovat nebude. Republikáni totiž pravděpodobně budou chtít dál destruovat už tak destabilizovaný americký sociální stát a přivést ho na hranici krachu. Následně přijdou s tím, že je systém neefektivní, finančně zatěžuje zadluženou ekonomiku a přijdou s dalšími škrty v sociálních programech. Toto bohužel není paranoidní ani konspirační myšlení, ale reálná a cynická neoliberální politika posledních několika dekád, kterou bohužel sledujeme i u nás. Destabilizace státních institucí a úřadů většinou vede buď k osekání sociálních výdajů nebo k privatizaci těchto institucí. Těžko od republikánů očekávat cokoliv jiného.
Programy jako Medicaid a Medicare jsou ve Spojených státech velmi populární a pro republikány bylo obtížné je zrušit či seškrtat. V roce 2010 byla schválena takzvaná Obamacare, kdy došlo k rozšíření spektra lidí, na něž se tyto programy vztahují. Trump se pokoušel Obamacare zrušit už v roce 2017, ale nevyšlo mu to. Bojkotovali ho tehdy i republikánští politici jako John McCain. Tentokrát se mu však prostřednictvím One Big Beautiful Bill něco podobného podařilo, protože kvůli tomuto zákonu přijdou miliony Američanů o nárok na tento typ pojištění. Jak se mu to tentokrát povedlo?
Trik spočívá v tom, že Trump podkopání systému zdravotního pojištění spojil s výše zmíněnými daňovými úlevami. Zatímco daňové úlevy pocítí většina Američanů ještě tento rok, změny v Medicaid se naplno projeví až po takzvaných midterms, tedy volbách do Kongresu a Senátu v polovině prezidentského mandátu Donalda Trumpa. Hovoří se o tom například v poslední epizodě populárního podcastu New York Times The Daily. Celé je to poměrně chytrá strategická konstrukce a uvidíme, jestli Trumpovi a republikánům tento cynický politický kalkul vyjde.
Využijí demokraté Trumpovu chybu?
Celý zákon navazuje na Trumpovy daňové úlevy z roku 2017, kdy také došlo k velkému transferu peněz směrem k nejbohatším. Tentokrát vše proběhne v ještě větším měřítku. Kromě toho ale tato legislativní změna přinese také masivní navýšení rozpočtu Úřadu pro imigraci a cla známého jako ICE nebo navýšení rozpočtu pro americkou armádu či policii. Oseká naopak federální dotace pro solární a větrné elektrárny a taky pro elektrická auta, což tak naštvalo Elona Muska.
Roční rozpočet ICE byl dosud přibližně 10 miliard dolarů a Trump teď do tohoto úřadu během následujících čtyř let přesune 100 miliard dolarů, tedy přes dva biliony korun. Je evidentní, že Trump chce ve svých protiimigračních plánech ještě přitvrdit. Dalších 175 miliard dolarů půjde taky do americké armády, a především pak do systému protivzdušné obrany Golden Dome, který nejen svým názvem připomíná izraelský Iron Dome.
Některé zmiňované změny nevoněly ani části republikánů, ti se ale nakonec Trumpovi nepostavili. Třeba takový MAGA senátor Josh Hawley označoval tento zákon za škodlivý pro americkou pracující třídu, která Trumpa pomohla dostat do Bílého domu. Za to se jí Trump odvděčil škrty v sociální oblasti a daňovými úlevami pro nejbohatší. Hawley kromě škrtů v Medicaid a potravinové pomoci kritizoval taky snížení finanční podpory pro regionální nemocnice a zdravotnická zařízení. Tvrdil, že tento zákon přinese výrazné zhoršení zdravotní péče pro bílé pracující voliče v rurálních oblastech. Zákon samozřejmě zhorší zdravotní péči i chudým lidem ve velkých městech, ale to Hawleyho tolik netrápí, protože jsou to většinou přistěhovalci, Latinoameričané nebo Afroameričané. Po drobných úpravách Hawley nakonec pro zákon stejně hlasoval.
Legendární politický stratég James Carville, který v roce 1992 vedl úspěšnou prezidentskou kampaň Billa Clintona, nyní předpovídá, že pro Trumpa je schválení tohoto zákona obrovskou chybou. Demokraté teď podle něj budou do dalších voleb mluvit v podstatě jen o tomto tématu a měli by na něm postavit i svou kampaň. Na boji proti tomuto „nejméně populárnímu kusu legislativy v dějinách“ se na rozdíl od jiných témat mohou sjednotit i různé frakce uvnitř Demokratické strany. Zatím se ale demokraté nedokážou shodnout ani na podpoře úspěšného kandidáta na starostu New Yorku Zohrana Mamdaniho a Carvillova prognóza tak může získat řadu trhlin.
Trumpa v posledních volbách volila řada lidí, kteří využívají program Medicaid. Velká část z nich o tuto výhodu brzy přijde. Schválení tohoto zákona může Trumpa výrazně poškodit a pravděpodobně to nezahladí ani populistický boj proti migraci a „wokismu“. Zákon může navíc působit výrazně proinflačně a způsobit Trumpovi velké problémy i v ekonomice. Bude opravdu zajímavé sledovat, co s tím teď hodlají republikáni dělat.
Tento článek mohl vzniknout jen díky podpoře čtenářů
Podpořte nás